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以「改革，挺下一代」為主題的民進黨全代會落幕了。蔡英文總統在會中以「改革與反改革的對決」、「進步與退步的對決」，來定義年底縣市長選舉的意義。

蔡英文的說法，相當程度上是重複了民進黨秘書長洪耀福在今年2月說的，「要讓國民黨再輸一次，讓台灣再贏一次」、「反改革的力量才會死心」。但過去將近半年的時間裡，洪耀福的說法並沒有引起太大的社會共鳴；如今蔡英文又端出同樣的菜，其實讓人有點意外。

從洪耀福當初的談話到今天，蔡英文領導的民進黨，明明有將近半年的時間面對年底低迷的選情，卻找不到任何其他的辦法。明知「萬惡國民黨」的政治提款機早已被提空、甚至早已變成民進黨的負債，卻只能繼續沿用陳年的老路數，看看能有多少的效果。

全代會上，民進黨縣市長參選人模仿德國隊，身著特製西裝、白球鞋亮相。在趕搭世足賽熱潮的同時，其實也恰恰反映出，現在的民進黨早已人模人樣地穿上西裝，不再是過去那個穿草鞋、接地氣、與基層同呼吸的那個民進黨。過往那個有理想、充滿自信的民進黨早已不復見，跟風、趕流行成了全代會的主要元素，成了新的「台灣價值」。

民進黨的權力中心中執會、中評會，出現創黨以來首次同額競選，這正是民進黨過去最詬病的黨國體制、宮廷政治，一切都早就私下喬好，只是形式上走個過場。全黨上下「一堂和氣」，既然沒有任何異議，自然也沒有任何需要檢討、反省之處。

蔡英文在全代會中對國民黨火力全開，指政府兩年急行軍也許姿態不夠優雅，但台灣環境真的太艱難，「過去的政府太怠惰，沒有急行軍，台灣根本來不及跟上全球局勢的改變」，把一切的過錯推給前朝。這樣的說法，就好比我今天回頭責怪我老爸不努力，沒有拚成王永慶，所以我沒有辦法大富大貴一樣。

民主政治是責任政治，政黨只對當下的民意負責。更精準一點的說，執政黨只對當下的多數民意負責，一旦失去多數的支持，就自然下野。所謂「爭一時也爭千秋」之類的說法，不過政客打高空的嘴砲而已。

民進黨政府在年金改革和反核兩大爭議政策，都一貫地習慣拖前朝出來分擔責任，指非核家園、年金改革都是馬英九曾經承諾或想做的事，然後蔡英文再進一步指責前朝怠惰。但試問，在2008、2012年大選，國民黨可曾有任何的競選承諾，或把年金改革或廢核四當作競選政見？

國民黨在2008、2012年獲得人民的授權，自然應該去落實國民黨對選民的承諾，而不是去執行民進黨的政見。所以馬英九在兩岸關係上「急行軍」，實現兩岸直航、開放陸客觀光，大幅改善兩岸關係。當時的馬英九政府，也不曾因為立場不同，就批評陳水扁政府怠惰。

民意如流水。民主政治的設計，就是相信選民的判斷，希望政府能夠實踐當下社會多數人的共同意志。7月15日、民進黨全代會的同一天，親綠的《台灣民意基金會》公布最新民調，僅3成3的民眾贊同蔡英文領導國家的方式、4成9不贊同。

蔡英文高調的指責前任「怠惰」，宣揚自己種種「改革」的政績。但在多數民眾眼裡，看到的卻是民意低迷的元首，充滿了剛愎、傲慢、不知反省。

從台灣民選總統以來，蔡英文無疑是權力最大的國家元首。馬英九上任之初，雖同樣有國會的絕對優勢，但國民黨的立法院沒有任馬英九予取予求，提名的監察院副院長沈富雄，就被國民黨立委打了回票。李登輝擔任總統時，提名副總統連戰兼任行政院長，大法官會議做成釋字第419號解釋，明確要求李登輝做「適當之處理」，只是加了兩職務「非顯不相容」的字眼，給李登輝留了面子。至於沒有國會多數的陳水扁，就更不用提了。

蔡英文的權力大，對制度的破壞也大。民進黨政府以改革之名，成立一個又一個的黑機關；一部又一部的法律，遊走在違憲邊緣。8年8800億的前瞻預算，是政府能擠出的最後一筆大型特別預算，後人幾乎沒有任何的舉債空間。運回核四的燃料棒，提前處核四死刑，也斷絕了台灣未來能源配置的其他可能。在全球競爭的關鍵時刻，兩岸關係的倒退，對兩岸競爭力的消長，也同樣會造成不可逆的影響。

前任的「怠惰」，某個程度上，其實是留給後任、後人改變、決定的空間。蔡總統的決絕、勇於任事，其實是剝奪了年輕人未來當家作主的選擇權，也限制了國家社會發展的格局。 蔡總統在指責前任的同時，也該思考一下，繼任者會怎樣看待自己，歷史又會怎麼評價這位中華民國權力最大的女總統。

【作者 單厚之／媒體工作者】

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